行政审批科工作自查报告

　　二、主要问题

　　（一）窗口工作人员不稳定。由于我局行政审批事项多，审批环节复杂，为使更多的工作人员熟悉全局业务，除市房产管理局、市房产交易中心外，窗口工作人员实行选派和轮换制度。由于选派人员来自不同科室，对业务熟悉程度不一，职业素养参差不齐。

　　（二）激励机制不成熟。对窗口工作人员的管理中，未形成成熟的激励机制，导致个别工作人员不安心，部分同志不愿在窗口工作等情况时有发生。

　　三、整改措施

　　（一）强化人员素质。新选派进入政务服务中心的工作人员，从工作纪律、服务软件、业务素质等方面强化学习，确保窗口服务优质高效。

　　（二）完善激励机制。学习其他单位经验，进一步明确窗口工作人员补贴标准。对经过政务服务中心工作、回到局机关的工作人员，在提职晋级、评先评优中优先考虑。

3.行政审批科工作自查报告

按照县委“四查四比，勇夺全国百强县“的统一安排部署，通过第一阶段的认真学习和深入思考，对县委“促进思想大解放、观念大更新、能力大提升、发展大提速”的总体思路有了进一步的把握，增强了必胜的信心。

　　一、潜心学习

　　（一）潜心学习，提高认识。一是对“四查四比，勇夺全国百强县”主题实践活动的重大意义有了进一步理解；二是对在全县开展“四查四比，勇夺全国百强县”活动的重大意义和深远影响有了进一步认识；三是坚持用“四查四比，勇夺全国百强县”来统领工作、指导工作的意识有了进一步增强。

　　（二）深入实践，惠商惠民。

　　一是服务意识进一步加强。在全程跟踪、全程代办、并联审批、延时预约、上门回访等服务“组合拳”基础上，深入实施了审批收费“一费制”、审批保驾直通制、审批服务派驻制、双休日办理制“四制”服务套餐，提升“钻石”服务品质。向到大厅办事的企业发放了意见征求卡，征集管理办在服务方面存在的问题以及创新发展的意见和建议。根据企业提出的意见，管理办迅速编制了《辽中县行政审批服务指南》，解决企业到审批服务中心办理审批手续多次往返、延时审批、厅外收费等问题。

　　二是服务效能进一步提升。管理办通过横向和纵向对比，衡量自我，放眼全市，查出差距，比出动力。参照苏 家屯审批事项由件全部改为即办件，对我县审批事项审批时限进行全面梳理，并按县政府的具体要求，决定将我县涉企涉项审批事项的审批时限平均缩短2/3，即办率达到80%以上，解决审批服务工作的核心问题，促进审批提速。

　　三是审批机制进一步创新。“批管分离”是沈阳市在行政审批体制改革工作上的一项壮举，更是今后一段时期沈阳市行政审批管理体制调整的方向。日前，在审批管理办的积极推进下，国、地税窗口率先实施“批管分离”，打破了“批管不分，以批代管”的传统格局，简化审批程序，取消所属专管员审核签环节，只要材料齐全，厅内即办即结。

　　二、对照活动要求，查摆存在的突出问题及根源

　　1、“我是软环境”的意识有待增强。有些工作人员打造软环境的主体意识淡薄，不能自觉地服从、服务于近海经济发展的大局。有的窗口只考虑部门利益、局部利益、小团体利益、个人利益，窗口之间搞推诿扯皮、互相掣肘，影响了审批服务效率的提高。

　　2、工作作风需进一步改进。由于过去管理办存在重服务轻管理的思想，对驻厅人员多理解少监管，致使有的驻厅人员在工作时间仍然存在随意离岗、串岗、上网聊天、玩电子脑游戏等违反工作纪律的行为，工作纪律松弛、自由散漫的不良习气没有彻底根除，严重损害了政府窗口的形象。

　　3、驻厅人员的综合素质有待提高。大多数窗口工作人员都是单位挑选的精兵强将，但有的单位把一些难管理、素质不高、业务不精的人员派至窗口工作，人为弱化窗口职能，制约了行政审批服务的提质升级。

　　4、创新服务主动性普遍缺乏。循规蹈矩，创新意识差，怕负责任，不能积极地、想方设法地为企业和群众排忧解难。在一次性告知的落实方面还不够，企业办理审批手续尚需多次往返，影响了审批效能的提升。遇到困难绕着走，出现问题采取回避态度，缺乏迎着困难上、勇于挑重担的工作作风。

　　5、“前店后坊”现象仍然存在。个别部门为保住自身的利益，把审批服务中心窗口作为“收发室”，尚未“整建制”进厅，依然存在“两头受理”、“厅外审批”现象，极大地损害了辽中发展软环境。

　　6、应进未进，政府决策执行不到位。有些单位领导认识不高，只考虑部门利益、个人权利，过多地强调困难性、习惯性，对县委、县政府有关审批事项进驻和办理政策、规定执行不力，落不到位。致使规范进厅工作成为长抓不懈的老大难问题，严重制约了我县服务型、效能型政府的打造。

　　7、缺乏联动机制。部门与部门之间各自为政，以自己的职权范围和执法依据要求投资者履行相关手续，申报资料重复收取，没有形成“一表制”的协调办公、联合办公的审批方式。

　　8、审批服务中心的管理职能弱化。服务中心与各窗口单位只是一种协调服务关系，人权、事权、财权掌握在主管部门手里，服务中心缺少奏效刚性的行政和经济制约手段，只能靠人文关怀、思想疏导、检查通报等手段加以管理，派驻人员脱离主体监管，且窗口主管部门很少过问，出现“断层”现象。

　　9、强化管理出现抵触情绪。由于大厅采取多项举措进一步加强工作作风建设，至此，个别驻厅工作人员愈加感觉不适应，产生逆反心理，纷纷通过本部门领导要求退厅，不答应就私自不上岗。管理办又缺乏相应的刚性制约手段，致使管理难度愈来愈大。

4.行政审批科工作自查报告

我局环境影响评价审批由行政审批股负责。主要业务是负责本局行政审批事项工作，统一受理行政审批申请，统一送达行政审批决定；负责环境现场监管执法部分移交的未办理环境审批手续单位（个人）的立案；负责组织实施相关环境管理制度；承担有关行政处罚、行政复议、行政应诉和行政许可听证等工作。

　　一、行政审批的程序要求

　　我局自收到申请人提出的许可申请后，当场对申请材料进行形式审查，并履行有关批准程序后，按规定予以处理：

　　（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，当场告知申请人不受理。

　　（二）不属于本局管辖的，当场作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

　　（三）属于明令禁止的，当场作出不予许可的决定。

　　（四）申请材料可以当场更正的错误的，允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式，以《补办件通知书》的形式一次性告知申请人需要补正的全部内容。

　　（五）属于本局管辖的范围，材料齐全，且符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，当场受理，并出具《行政许可受理通知书》。

　　二、行政审批时限要求

　　自受理申请之日起，行政许可决定在我局的办结时限内作出，环保审批中报告书项目为15天，报告表项目为10天，登记表项目为7天，重新审核5天。对环保法律、行政法规未作规定的，依照《行政许可法》规定的时限予以办结。为申请人提供行政许可申请书格式文本，不收取任何费用。

　　三、建设项目行政审批的情况

　　20xx年1月1日至2013年6月30日，已审批建设项目环境影响评价报告表97件、登记表58件，全部都能按照建设项目环境影响评价审批的规定和时限要求进行审批，没有越级或降低环境影响评价等级进行审批的行为。