综合行政执法的年度总结

　　综合行政执法的年度总结1

　　20xx年，文化市场行政执法大队在部局领导的关心支持下，认真落实年初部局领导部署和上级交办的各项工作任务，全面开展文化市场执法工作和区扫黄打非办督导协调工作，确保辖区文体市场平安、稳定。截止10月31日，共出动执法人员6447人次，检查场所2340家次，其中音像195家次、网吧601家次、游戏机85家次、歌舞娱乐558家次、书报刊509家次、印刷91家次、影剧院46家次、游泳池188家次、卫星设施5家次、其他门类62家次；处理群众投诉29单，行政处罚立案120宗，收缴罚没款225535元，收缴罚没物品173件，非法书报刊1374份，光碟2400余份。现将全年工作重点汇报如下：

　　一、高度重视，安全生产工作常抓不懈

　　（一）、推行星级评定，提升娱乐场所服务质量。在辖区文化市场安全生产量化分级管理及歌舞娱乐场所调研基础上，执法大队联合公安、消防、歌舞娱乐业协会，组成星级评定小组，参照《安全生产法》、《娱乐场所管理条例》等相关规定，制定《XX市XX区歌舞娱乐场所安全生产标准及星级评定方案》，评定标准融合日常经营行为及安全生产状况，涵盖证照合同、场所硬件、内部环境、经营规范以及服务规范等5大类63项，以辖区歌舞娱乐场所为试点，推行星级评定，旨在打造安全、健康的服务型娱乐消费环境。执法大队还将星级评定结果作为分级管理和日常检查的重要指标，进一步优化文化市场安全生产量化分级管理制度：5星级以自律管理为主，每3个月检查一次；4星级每2个月检查一次；3星级每个月检查一次;集中执法力量，重点加强对未评上星级的娱乐场所监管，每个月至少检查两次。根据星级结果区分不同的检查频率，给予高星级场所更多的自律空间，既能优化执法力量配置，又能有效解决执法扰民问题。

　　（二）、扎实开展安全生产宣传与演练活动。执法大队历来重视安全生产宣传教育工作：在安全检查评估的同时就对场所从业人员开展全方位的培训，内容涵盖了安全生产一岗双责制度、相关法律法规、安全生产常识、应急救援等知识；抓住安全生产月活动等时间节点，多次组织、开展文化市场安全生产培训和宣传，向市民派发安全生产宣传资料近3000余份；今年以来大队督促所有经营场所开展了不少于一次的日常应急演练，还多次联合相关部门先后在堂会等地举行大型的歌舞娱乐场所消防实战演练，出动消防车6台次，参与演习和观摩的人员近1500人，提升了从业人员应对突发火灾事故的消防实战技能，普及了消防安全知识。

　　（三）、继续开展安全技术服务，提升安全生产监管科学化、标准化水平。为进一步做好歌舞、网吧、影院、印刷等行业安全生产的监管工作，依据《新安全生产法》及一岗双责制度要求，全面推动企业落实主体责任，健全日常安全管理工作制度，执法大队聘请相关安全专家对辖区200余家文化经营场所开展系统的安全技术服务工作。内容包括专业的安全工程师配合执法人员开展日常安全生产事故隐患现场排查、对场所员工的现场培训和指导隐患整改、对存在问题的场所进行复查、组织专家编制应对区文化市场突发事件应急预案。

　　二、稳中求新，积极推进文体执法改革

　　为进一步提高行政执法质量和效率，实现严格规范、公正文明执法,执法大队把教育实践活动与推进工作创新相结合，将改进工作作风与提升大队内部管理的科学化、制度化和规范化水平相结合，着重推进行政执法改革，提升执法队员的综合素质与干部队伍的凝聚力和战斗力。

　　（一）、建立守法主体责任促进机制（星级评定制度）。引导强化辖区娱乐场所安全生产、守法自律、诚信经营的意识，激发场所争先创优积极性，实现监管效能与企业效益的双赢；

　　（二）、执法对象分级管理机制（歌舞娱乐场所分级管理制度）。以歌舞娱乐场所星级评定及安全生产量化分级为基础，实施文体市场分级管理制度；

　　（三）、健全联合执法机制。充分发挥XX区文化市场管理工作领导小组办公室统筹协调作用，召集对文化市场管理具有法定职责的公安、消防、安监、市监等相关部门，明确各成员单位工作职责，建立健全联合执法机制，集各成员单位之合力，各司其职、分工负责，全面净化文体市场环境；

　　（四）、建立健全重大执法决定集体讨论制度（案件审查会议制度）。重大行政执法决定必须提交局案件审查委员会，以加强对文化市场综合行政执法的监督管理，保障行政处罚的合法、公正，维护当事人的合法权益；

　　（五）、加强行政执法责任制（建立行政执法案件终身负责制度、行政机关内部人员过问案件的记录制度）。由执法人员对本人主办的案件终身负责，对违反规定过问案件进行责任追究；

　　（六）、健全内部执法培训机制。今年大队制定每月一至两期的培训计划，安排业务骨干针对执法疑难点，从执法实务、文书制作等方面对一线执法人员开展业务培训；以执法组为单位，分别对歌舞娱乐、网吧、出版物、印刷等不同的市场门类进行调研，并组织全队学习讨论，明确监管难点及要点；为开拓视野、提升素质，大队争取一切机会让长期在一线工作的执法队员走出去，多次分期、分批的组织队员轮流参加全国、省、市不同内容的文化市场综合执法业务培训。随着执法队员素质与水平的提升，我大队也承担了省、市多项文化市场标准化课题的调研、撰写任务，并在深惠片区文化市场执法业务培训班、中西部地区对口协作方执法骨干学习交流等活动中承担部分授课、示范执法项目，颇受学员的好评；

　　（七）、细化行政处罚自由裁量标准。全面梳理有裁量幅度的行政处罚事项，制定了合法、合理、可操作性强的自由裁量权行使规则、标准、幅度，已报区法制办审核并向社会公布；

　　（八）、推行移动执法。配备行政执法移动终端设备，依托全国文化市场技术监管与服务平台，推行移动执法，实现案卷电子化以及执法信息的快速共享、传输和管理；分批建设地理信息系统、大屏幕显示系统、视频监控等，实现市场监管信息实时显示、监管态势实时展示。

　　三、突出重点，扫黄打非工作稳步推进

　　今年以来，区扫黄打非办（设在执法大队）以保障出版物市场平安稳定、促进文化市场健康发展为工作目标，与区扫黄打非办各成员单位沟通协调、相互配合，文化市场呈现规范有序、繁荣发展的态势，今年以来我区未发现非法出版物窝点，市场环境平稳有序。

　　（一）、围绕中心，突出重点，长期保持出版物市场高压态势。将深化打击非法出版物（特别是政治性非法出版物）的行动作为全年扫黄打非工作的重中之重，积极发挥协调作用，认真部署落实，集文化、城管、市监、公安等多部门合力，从出版物的发行、销售、传播各个环节着手，堵源截流，对政治性非法出版物的打击始终保持高压态势。今年以来我区扫黄打非各成员单位共出动执法人员4172人次，检查印刷企业83家次，音像店及无证盗版游商摊点196家次，取缔游商摊点27个，收缴盗版光碟1400余张，香港《东方日报》等非法政治性出版物近100份，码报近1000份，立案10宗，收缴罚没款近3万余元。

　　（二）、多措并举，狠抓落实，各项专项行动顺利完成。根据中央、省、市统一安排和部署，区扫黄办今年重点开展了净网、清源等专项整治行动，进一步净化网上网下出版物市场环境，继续加强对网络阵地的巡查和管控，加大对网络有害信息领域的执法力度，确保互联网文化安全。今年以来协调区网警支队加强对网上交易平台的巡查和管控，上报互联网涉黄、涉赌信息500余条，纳入监管重点网站论坛20余个，发现并协同有关部门处置重点场所5个，发现上报《告别总参谋部》等政治有害书籍信息50余条，为查处和封堵提供了线索情报。